ПАМЯТКА ГРАЖДАНИНУ
ЧТО ТАКОЕ КОРРУПЦИЯ?
Коррупция (от лат. corrumpere —
«растлевать») — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом
своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее установленным
правилам(законодательству).Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Соответствующий термин в европейских языках обычно
имеет более широкую семантику,
вытекающую из первичного значения исходного латинского слова.
Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его
работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к
категории преступлений против государственной власти.
Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной
властью — властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врачи т. д.). Главным стимулом к коррупции является
возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных
полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.
Согласно макроэкономическими политэкономическим исследованиям, коррупция является крупнейшим
препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под
угрозу любые преобразования.
Определение коррупции: Согласно российскому законодательству, коррупция — это
злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное
незаконное использование физическим лицом своего должностного положения, вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное
предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а
также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Типология:
Коррупцию возможно классифицировать по многим критериям: по типам взаимодействующих
субъектов (граждане и
мелкие служащие, фирмы и чиновники, нация и политическое руководство); по типу выгоды
(получение прибыли или уменьшение расходов); по направленности (внутренняя и внешняя); по
способу взаимодействия субъектов, степени централизации,
предсказуемости и т. д. В России исторически коррупция также различалась по тому,
происходило ли получение неправомерных преимуществ за совершение законных действий («мздоимство») или незаконных действий
(«лихоимство»). Государственная
коррупция существует постольку, поскольку у чиновника имеется возможность
распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами за счет принятия (или
непринятия) тех или иных решений. К таким ресурсам относятся: бюджетные
средства, государственная или муниципальная собственность, государственные
заказы или льготы и т.п. Но если отобрать у чиновника распределительные
функции, то весь чиновничий аппарат потеряет смысл существования.
Государственные служащие выступают в роли субъектов коррупционной
деятельности, ибо только они обладают властными полномочиями для принятия
решений и осуществления действий, ведущих к возникновению коррупционных
отношений
Формы коррупции
В системе государственной службы весьма формы
коррупции разнообразны. Они могут проявляться в виде:
- вознаграждения за получение выгодных
контрактов в форме оплаты якобы консультационных услуг, установления
непомерно высоких гонораров за публикации или лекции;
-служебного
мошенничества и других формах хищения;
-получения"комиссионных" за размещение
государственных заказов;
-оказания
государственным служащим разного рода услуг и иных "знаков
внимания";
-поездок в заграничные командировки, на отдых и
лечение за счет заинтересованных в решении вопросов партнеров;
-латентного
вымогательства взяток, в том числе незаконных вознаграждений, за ускоренное
решение вопросов, выдачу документов;
-вымогательства взяток у водителей сотрудниками
органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
-устройства на работу
родственников, друзей, знакомых;
- получения
руководителями от подчиненных доли взяток и др.
|